编者按：春季是动物疫病易发高发期，每年3-5月，各省（市、区）陆续集中开展春季重大动物疫病防控工作，通过强制免疫、疫情监测、检疫监管等多种方式全方位保障畜禽养殖健康安全发展。本报特别推出专题报道，分享四川、山东、广西、青海、内蒙古等省（区）的春防工作亮点及进展，以期促进各地春防工作顺利开展。
进入春季，气温逐渐回暖，病毒、细菌等各种病原微生物开始复苏活跃，加之春季气温不稳定，容易因饲养管理不当造成畜禽发病，因此春季是动物疫病高发期，也是重大动物疫病防控的关键时期。近年来，我国每年持续开展春季重大动物疫病防控工作（以下简称“春防”），有效维护了养殖业发展安全和公共卫生安全。
“强制免疫工作是一项重要的基础性工作，只要免疫做好了，动物防疫工作的基本盘就能稳住。”农业农村部畜牧兽医局有关负责人表示，强制免疫是春防工作的主要内容之一，农业农村部每年都要求各地按照全国动物疫病强制免疫指导意见，制定实施本辖区的强制免疫计划。对规模养殖场要督促其做好常年程序化免疫，针对散养户，基层动物防疫人员要协助落实好春秋两季集中免疫与定期补免，实现高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病“应免尽免”，确保免疫抗体水平达到规定标准。
为确保免疫工作落实到位，每年春防结束后，农业农村部还会派出交叉检查组赴各地进行抽查，对春防效果进行监测评估。据了解，今年农业农村部将加大春防效果评估的采样检测比例，以助全面客观地了解基层养殖场（户）重大动物疫病免疫的真实情况。同时将对抽样监测结果在全国疫病防控系统进行通报，对做得好的省份进行表扬。
另外记者了解到，今年开始，农业农村部将把每年的动物防疫补助资金分配和抽样检查结果挂钩，进一步提升地方防疫工作的积极性，督促和引导基层防疫工作落到实处。“往年的资金基本是按照养殖量进行分配，今年资金分配会向防疫做得好的省份适度倾斜。”负责人介绍。
近年来，为强化养殖户主体责任意识，农业农村部指导各地积极推进强制免疫“先打后补”，进一步完善强制免疫和补助政策实施机制，促进了免疫预防工作高效推进。目前全国所有省份的规模养殖场户实现“先打后补”。
除了免疫预防，日常监测排查也是春防工作的重点内容。我国是畜牧业大国，养殖量大，养殖环境复杂，加之动物活体调运、国际货物贸易增加及候鸟迁徙等原因，非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的传播风险逐渐增大。因此，要切实强化动物疫病排查和入场采样监测，及时掌握疫病流行态势，并严格执行疫情报告制度，按规定及时报告监测信息。同时强化部门协作配合，加强动物防疫全链条监管，严格疫情处置、调运监管、溯源追踪和案件查处，形成防控合力。“防疫、检疫、监管是三位一体的，防疫保障了养殖环节动物的健康，检疫确保畜产品从养殖场到餐桌流通环节的安全，而监管穿插其中，发现问题及时处理，防止带病的畜禽产品到处流通，造成疫情传播，甚至危害人类健康。因此，在春防过程中，日常的监测排查仍然不能放松，要随时保持警惕。”负责人表示。
山东：推进“先打后补”夯实防疫基础
为确保春季重大动物疫病集中免疫稳步推进，山东省于近日印发《山东省动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2023版）》，要求加快强制免疫政策改革创新，全面推进强制免疫“先打后补”，扎实抓好政府强制免疫兜底服务。
目前，山东所有畜禽规模养殖场已全面推行强制免疫“先打后补”，今年，将进一步扩大“先打后补”实施范围，把专业户纳入范围中，规模养殖场和专业户需自购自免，自行完成国家强制免疫任务。截至目前，山东已宣传培训养殖场（户）12.8万个，签订自购自免知情同意书9.5万份，参加“先打后补”的养殖场户达2.8万个。
对确实无法参加“先打后补”的专业户及散养户，2025年之前将继续由当地免费提供强制免疫疫苗，并组织村级动物防疫员入户进行集中免疫，抓实强制免疫的政府兜底服务，确保所有畜禽养殖场（户）动物疫病强制免疫“应免尽免”。目前，山东累计免疫畜禽6亿余头（只），预计4月底将全部完成集中免疫任务。
针对强制免疫效果的监测评价工作，山东科学制定监测与流行病学调查计划，将监测方式由春秋两季集中监测调整为每月常态化监测、春秋两季集中监测和高风险季节风险监测相结合的方式。据统计，山东今年已累计抽检样品29.24万份，实验室检测高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等免疫抗体合格率分别达到98.07%、95.44%、95.22%，远高于农业农村部规定的70%的群体免疫抗体合格标准。
为做好动物疫病防控整体工作，山东省对动物防疫资金的使用方向进行合理优化，省级强制免疫补助资金支持重点逐步转向监测、流调、扑杀、净化以及基层防疫基础设施建设等方面，全方位保障动物防疫工作平稳有序开展。目前，山东累计支持15个市和30个养殖大县建设负压生物安全二级实验室，支持73个病死畜禽无害化收集处理体系提档升级和560个乡镇兽医站标准化建设。“十四五”期间，山东将继续加大资金投入力度，支持养殖大县至少建设1个负压生物安全二级实验室、1000个以上乡镇兽医站完成标准化建设，切实夯实动物防疫基层基础。
广西：兽医社会化服务促春防工作高速高效
近期，在南宁举办的2023广西重大动物疫病防控工作推进会上，明确提出3月上旬至5月上旬为全区春季集中免疫时间，要求各地各部门要坚持问题导向，早谋划早部署，抓实抓细春秋防和全年工作，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。
2022年，广西共开展口蹄疫免疫5500多万头，应免密度达到99.95%，高致病性禽流感免疫8.6亿羽，应免密度达到99.96%。同时开展了口蹄疫、禽流感等8种动物疫病防疫效果检测，共完成畜禽免疫抗体监测51.66万份，全区强制免疫病种抗体合格率为92.5%，超过国家要求的70%以上的标准。但当前动物防疫形势仍然复杂严峻，广西要求各地要扎实推进春季集中免疫工作，继续抓好非洲猪瘟常态化防控，做好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病高风险期预防预警，加强布病等重点人畜共患传染病防控。要建立健全免疫档案，加强免疫信息报告，在春季集中免疫期间，对免疫进展实行周报制度，各地要明确专人负责收集、统计免疫信息，及时上报。
在做好免疫预防的同时，广西还要求深入推进动物疫病净化和区域化管理，抓好信息化工作，探索开展区域动物集中检疫申报，推动建立检疫、监督和执法三者有效衔接机制，打好防疫“组合拳”，形成“以检促防、以监促检、防检监结合”的良好防疫工作局面，促进动物防疫工作安全平稳推进。
针对当前基层动物防疫服务体系出现的“网破、线断、人散”等现象，广西积极推动兽医社会化服务模式，通过第三方服务组织，考核、筛选、组建一支年轻化、专业化的高素质基层防疫队伍，根据辖区3年免疫基数和养殖区域范围，协调划分防疫员免疫区域，确保免疫全覆盖，织就全新高效的基层动物防疫人才网络，确保基层动物防疫活有人干、事有人管。此外，通过兽医社会化服务对村级防疫员实行市场化管理，有效解决了人员培训、工资待遇等问题，显著提升了基层防疫人员的工作积极性和免疫工作的效率与质量。根据市场需求，广西部分市县探索假日市场家禽免疫、免疫日免疫和“春秋两防”等多措并举的免疫模式，设立乡镇市场家禽免疫服务点，专为散养户提供强制免疫服务，从市场源头解决了散养家禽免疫难的问题，同时有效提升了春防的工作效率。目前，广西已在14个设区市、41个县推进兽医社会化服务工作，有效促进了春防工作的顺利开展。
据了解，在兽医社会化服务的有力参与下，广西春季动物集中免疫工作扎实有序推进。春防前5周，全区高致病性禽流感免疫家禽1.46亿羽，口蹄疫免疫家畜1230多万头（只），小反刍兽疫免疫羊80多万只，猪瘟免疫猪980多万头，高致病性猪蓝耳病免疫猪750多万头，新城疫免疫鸡1.11亿羽，免疫进度远超过预期，效率极大提高。
3-5月是浙江省春季集中免疫时间，为了按期按质完成春防工作任务，浙江省开化县基层防疫人员抢抓早晚农闲时间，入户为养殖户进行畜禽免疫，保障重大动物疫病“应免尽免”。图为春防期间，开化县马金镇村级防疫员为养殖户进行鸡禽流感疫苗接种。郑美娟 摄
青海：重大动物疫病和计划免疫病种确保“应免尽免”
青海省地处北方农牧交错带，牛羊养殖涵盖放牧、舍饲、半放牧半舍饲等多种养殖方式，2022年出栏牛羊881.8万头（只）、猪76.9万头、禽158.8万羽。为做好动物疫病防控，青海省从3月下旬至5月上旬进行动物疫病春季集中免疫。
据青海省农业农村厅副厅长徐宏伟介绍，2022年，全省动物防疫工作取得了较好成果。动物疫病监测及时准确，重大动物疫病保持平稳态势；布病防控呈现新拐点，个体阳性率扭转了2016年以来持续上升态势，包虫病感染率保持在较低水平；体系建设实现新突破，投资建设185个乡镇兽医站和5993套动物防疫注射栏，基层动物防疫工作条件得到有效改善。
为确保今年春防工作顺利开展，青海共划拨口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、高致病性禽流感等21类疫苗共2.4亿剂，目前已全部下发到位。要求各地要进一步压实责任，细化措施，强化春季集中免疫组织保障，督促养殖场做好程序化免疫，指导养殖户落实好集中免疫和定期补免，确保口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病和计划免疫病种“应免尽免”。
针对布病、包虫病等人畜共患病的防控工作，青海要求各地严格按照《青海省2023年畜间人畜共患病防治方案》和《青海省新一轮包虫病防治行动计划（2021-2025年）》要求，做好免疫、监测、净化等工作。对非免疫县和“两场”，要严格开展监测净化，发现布病阳性动物要按照规定进行扑杀和无害化处理。对免疫县要指导养殖场（户）、动物防疫人员和其他相关从业人员，科学规范开展疫苗接种、挤奶接羔、清洗消毒和监测，做好生物安全防护。全面落实犬驱虫、羊免疫、健康教育和牛羊病害脏器及犬粪无害化处理“四位一体”防治措施，切实保障畜间包虫病防治效果。
除做好免疫预防工作外，青海进一步强化动物疫病监测报告和动物疫病应急处置能力。严格落实疫情报告制度，提高疫病报告质量，扩大疫病信息收集渠道，督促各养殖主体依法报告疫病，切实发挥疫病监测体系效能。同时要求各地加强监测数据分析，深度分析监测数据，提高数据应用能力，提升预警预报水平，研判疫病发生流行形势，为行政主管部门发布预警和制定防控措施提供科学依据。
据悉，今年青海将持续投资改造建设乡镇兽医站和防疫注射栏，划拨资金7000多万元用于村级动物防疫员工作补助，解决基层防疫人员工作困难。同时，为确保春防工作的免疫效果，青海各地组织各类技术培训和知识讲座，不断强化人员培训，提高专业技术水平、服务履职能力以及自我防护能力。
四川：加强监测监管防止疫病传播
四川是养殖大省，2022年全省年出栏生猪达到6500余万头，牛羊禽养殖发展势头也十分迅猛。自2月中旬起，四川全面启动一年一度的春季动物疫病集中免疫工作。按照计划，到5月上旬该项工作将全面完成。
四川省农业农村厅总畜牧师李春华在不久前召开的全省2023年畜牧生产“开门红”及春防工作部署视频会上表示，2022年，四川省动物疫病防控形势总体平稳，未发生非洲猪瘟、高致病性禽流感等区域性重大动物疫情，为全省畜牧业高质量发展奠定了坚实基础。但也要清醒认识到，当前防控形势依然严峻。一是非洲猪瘟病毒已在四川定殖，呈现致病性降低、传播能力升高的特点，省外疫情有抬头趋势。二是四川地处全球主要候鸟迁徙路线上，随着天气转暖，高致病性禽流感传入四川引发疫情的概率不断增大。三是布病、炭疽等人畜共患病有抬头趋势。
目前四川各地已按照免疫计划要求，加快推进免疫计划方案制定、防疫资金和队伍落实、疫苗调运和储存等各项工作。全面落实规模场“先打后补”和散养畜禽集中免疫，抓好畜禽饲养密集地区、水网地区等重点区域以及种畜禽场等重点群体的免疫接种。切实抓好免疫效果监测和分析评估，突出抓好种畜禽、水禽、奶牛场以及自购强免疫苗养殖场的免疫效果监测，确保始终处于有效保护状态。
针对布病、包虫病、炭疽等其他重点动物疫病的防控工作，特别是对布病的防控，四川各地按照农业农村部畜间布鲁氏菌病防控工作推进视频会议和《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022-2026年）》要求，实施源头防控、突出重点、因地制宜、综合施策，落实免疫、监测、检疫监管等综合策略，加强针对性宣传引导，形成群防群控氛围，努力降低畜间布病流行率。
除做好日常监测预警、提升风险控制水平外，四川进一步加强流通监管，防止疫情传播。“当前，四川发生非洲猪瘟疫情的最大可能来自跨省调运。”四川省农业农村厅畜牧兽医局相关负责人表示，四川严格落实生猪调运政策，确保省外调入生猪手续齐全、合规合法。强化从事生猪运输的单位、个人以及生猪运输车辆备案管理，加强车辆清洗消毒，未经备案和清洗消毒的车辆一律不得运输生猪。积极联合公安、交通运输、市场监管等部门开展辖区内生猪调运联合整治行动，严查严打逃避检疫、未使用备案车辆运输生猪、不经指定通道进入以及收购、贩运病猪死猪等违法违规行为。对与外省交界的交通路口和重点区域，加大巡查频次和执法力度，切实发挥好“内防外堵”作用。
春季是动物疫病高发期，为预防疫病发生、传播，安徽省宿州市埇桥区顺河镇农业综合服务中心组织人力物力，对辖区养殖场所及周边、畜禽交易场所进行大清洗、大消毒，确保畜禽病害不传播，杜绝人畜共患疾病发生，保障养殖业健康发展。图为顺河镇农业综合服务中心人员为养殖企业进行环境消杀。祝家刚 摄
内蒙古：多措并举筑牢畜牧防疫“安全网”
春季气候多变，是各类动物疫病的高发期。为全面抓好春季动物防疫工作，有效预防和控制重大动物疫病的发生及传播，连日来，内蒙古各级农牧部门多措并举推进春季动物防疫工作，全力筑牢畜牧防疫“安全网”。
鄂尔多斯市鄂托克旗在今年3月初举办全旗兽医工作部署及人畜共患病防控专题培训后，旗疫控中心迅速选派技术指导员，以嘎查村为单位，组建67个防疫小组，采取“逐村进行、整体推进”的免疫模式开展集中免疫及动物疫病流行病学调查及宣传、布病监测采样及包虫病犬驱虫等重大动物疫病防控和人畜共患病防控工作。截至4月3日，全旗免疫进度达到51%。预计4月20日全部完成。
鄂托克旗农牧局动物疫病预防控制中心主任斯琴图娜拉表示，该旗采取“双轮驱动+市场化+平台化”的原则，坚持保障性业务（政府强制免疫）和拓展性业务（动物疫病诊疗服务）双管齐下，提供动物防疫、诊疗等优质兽医社会化服务，提升服务工作的及时有效性，建立运行完善的“强制免疫—诊疗—监测—配种—农机—兽药及饲草料供应”一体化社会化服务平台，严格实行“网格化”管理，针对布病流行病学及监测工作，全旗实施了“100%苏木镇、100%嘎查村、100%养殖户、100%老疫点、100%种畜及个体监测密度按照往年流行率不低于10%、重点流行区不低于20%”的分解任务，同时每户进行布病采样，通过监测筛选出阳性畜，第一时间做好重点区域的布病防控及受威胁人群的自我防护。
据了解，自启动春季动物防疫工作以来，内蒙古各级农牧部门坚持“防风险、保安全、促发展”工作主线，及时部署动物疫病防控工作，明确工作任务、完成时限和免疫要求，压实地方政府属地管理、部门监管和生产经营者防疫主体责任，确保重大动物疫病“应免尽免”。内蒙古农牧厅兽医局局长红海表示，截至目前，全区共免疫畜禽4643.5万头只，预计6月上旬全部结束，完成口蹄疫等动物疫病监测197841份，已完成今年监测任务的8.4%；动物流行病学调查10024万头（羽）次，比同期增长1.8%；非洲猪瘟流通环节养殖场和屠宰场自检生猪63.3万头，比同期增长27.3%，全区产地检疫畜禽4171.8万头（只、羽）、屠宰检疫畜禽1756.2万头（只、羽），全区重大动物疫情持续保持稳定。
同时，内蒙古农牧厅坚持“人病兽防、关口前移”的总要求,从源头前端阻断人畜共患病的传播路径，抓好关键防控措施落实；联合卫生健康部门制定实施《内蒙古自治区布病防控九条措施》，继续实施30个布病防控重点旗县包联工作机制，把防控责任逐级落实到旗县、苏木乡镇、嘎查村，落实到单位、落实到个人，全年全程跟踪问效，从源头阻断疫情传播链条，做好源头防控。
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