《生猪屠宰管理条例》将于8月1日起施行。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海在7月23日举办的关于修订《生猪屠宰管理条例》国务院政策例行吹风会上回应表示，今年以来，我们对猪肉的价格监测密度在加密，我们年初作了一些判断，全年整体上价格走势呈现趋势性下降、阶段性反弹。
从2月份以来，猪肉价格已经连续下降了5个月。7月份第四周，全国集贸市场猪肉价格每公斤26.2元，同比下降52%，比2020年2月份的最高价59.64元，下降了一半多。影响价格的根本因素，还是供求关系。近两年，在市场的拉动和各方的共同努力下，生猪生产快速恢复，市场供应明显增加。国家统计局上半年的数据已经公布了，6月末，生猪存栏是4.39亿头，同比增长29.2%，相当于2017年末的99.4%；其中，能繁母猪存栏4564万头，同比增长25.7%，相当于2017年末的102.1%。也就是说，生猪生产经过两年多的努力，现在已经完全恢复到常态了。上半年，猪肉产量是2715万吨，同比增加了35.9%。
“猪肉价格下降的幅度比较快，近期我们监测6月份生猪养殖亏损面已经达到62%，猪价有所反弹，已经在成本线附近波动。”杨振海说，这次《条例》的出台，将屠宰环节行之有效的动物防疫防控措施上升为法律制度，突出强化了相关方的责任，进一步完善了生猪屠宰全过程的管理制度。这是降低疫病传播风险、提升猪肉产品质量安全水平、促进屠宰行业健康发展的重要制度保障。
杨振海进一步表示，目前，全国生猪屠宰企业产能过剩，产能利用率也比较低。施行新的管理制度，将有利于引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，鼓励生猪就近就地屠宰，实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。同时，还有利于进一步规范生猪屠宰行业的秩序，促进优胜劣汰，淘汰落后产能，加快屠宰行业的提档升级。
“我们都知道，现在屠宰环节的费用占猪肉价格成本构成的比例非常低，一头活猪市场价格2000元左右，加工费用各地不等，有的40、有的80，占比很低。屠宰行业提档升级有利于降低屠宰成本，对猪肉价格应该是没有影响的。”杨振海说。
农业农村部副部长马有祥介绍，在生猪屠宰行业管理方面，自2013年国务院机构改革将生猪定点屠宰管理职能划入我部以来，我们通过开展专项整治、淘汰落后产能、推动行业转型升级，特别是2019年开展的落实生猪屠宰环节“两项制度”，一是非洲猪瘟自检制度，屠宰厂要开展对非洲猪瘟的检测。二是官方兽医派驻制度，官方兽医要派到屠宰厂去检疫。我们开展了落实“两项制度”的百日行动，生猪屠宰加快转型升级，企业数量大幅度减少，因为一落实制度管理就严了，有不符合标准的屠宰厂就关停了，行业集中度明显提升。截至今年6月底，全国共有生猪定点屠宰企业5443家，其中上年度屠宰生猪2万头以上的企业，我们叫做规模以上企业有1957家，占总数的36%。
近年来，我们加快屠宰行业标准制修订力度，共制修订标准97项，初步构建了畜禽屠宰行业的标准体系。同时，我们在全国开展生猪屠宰标准化创建活动，已经公布了98家示范厂，屠宰环节标准化水平持续提升。但是，我们要看到当前生猪屠宰业还存在行业集中度较低、产能严重过剩、监管压力大等问题。现在产能利用率比较低，代宰率比较高，就是企业杀一头猪多少钱，猪和产品不是自己的，替别人宰猪。我们将以《条例》的颁布施行为契机，加快配套规章的制修订，依法推进各项法规制度的落实落地，推动生猪屠宰行业转型升级和高质量发展，更好地保障生猪产品质量安全，保障群众身体健康。
来源：农业农村部
