2021年7月20日上午10时，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍上半年农业农村经济运行情况，并回答记者提问。
农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生通报上半年农业农村经济运行情况。其中，生猪生产全面恢复，据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。上半年猪肉产量2715万吨、同比增加35.9%，供求形势持续改善。同时，牛羊禽肉产量同比增加5.7%，牛奶产量同比增加7.6%，水产品产量同比增加4.4%。
农民日报中国农网记者提问：想问一个大家都比较关心的问题，年初以来，生猪价格出现了较大幅度的下跌，一些养殖户出现亏损，请问猪肉价格下跌的主要原因是什么？后期市场走势大概如何？
农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌说，确实如你所说，年初从2月份开始，生猪价格连续5个月下降，降到6月末，全国集贸市场猪肉的零售价格是一公斤24.6元，这比2020年2月份的历史最高价59.64元降了一半还多。可能大家也真真切切地感受到猪肉价格确实是便宜了。但是随之带来的问题，就是养殖利润不断下降，到6月份，养殖场户陷入了亏损，这种局面如果持续下去，既不利于产业长期稳定发展，也不利于猪肉长期的稳产保供。所以，猪肉价格大家都比较关注，价格高了消费者不高兴，价格低了养殖场户不高兴。
从目前价格下降的原因看，最主要的还是产能恢复比较好，产能上来了，市场供应也随之增加了。据农业农村部对定点屠宰企业统计，6月份规模以上屠宰企业屠宰量2200万头，同比增加了66%，这个增量是很大的。除了供应增加，还有一个助推因素，就是在今年年初时受寒潮影响，仔猪成活率有所下降，一些商业机构借势炒作，误导了一批养猪场户，一些养猪场户开始压栏惜售，赌端午节的市场，甚至养殖场户买别人出栏的肥猪，进行二次育肥，结果6月份的市场并不像预期的那样价格行情比较高，而是陷入了亏损，所以这也是一个助推因素。
针对这种局面，农业农村部连续通过权威媒体发布预警信息，提醒养猪场户避免投机性压栏和恐慌性出栏，加快淘汰低产母猪，配合国家发展改革委发布了猪粮比价过度下跌的一级预警，并且分两批收储了3.3万吨猪肉。在各方密切配合下，近期市场价格下跌的趋势被遏制住了。7月份以来，猪价基本稳定在成本线附近，略低于成本线，大概市场上活猪价格每公斤16块钱。
关于下一步市场走势，我们也做了一些分析。下半年，整个消费会有所增加，但从生产增长的惯性看，猪肉供应也会有所增加。综合两方面因素分析，可能未来一段时期猪肉市场供需总体是平衡的，这种平衡局面要持续一段时间。随着消费趋旺，可能养猪能够回到正常的利润水平，但是要提醒广大养猪场户的是，高利润阶段已经结束了，不要再赌市场，要多关注农业农村部门的官方预警信息，要加快淘汰低产母猪，做好节本增效的各项工作，特别是不要听信市场上一些小道消息，不要盲目的压栏，要有序出栏，不要再以投机心态来安排生产，要做好长期的节本增效工作。
中国三农发布记者提问：大家也看到近两年猪肉价格涨涨跌跌，给生猪产业造成了很大影响。请问农业农村部在促进生猪产业稳定发展上有什么样的应对措施？
辛国昌说，对猪价涨跌问题大家都比较关注，首先要明确的是，生猪价格波动本身也是市场配置资源的一种表现，但是大起大落对行业发展、对群众生活、对稳定物价都会带来一定的负面影响。所以，抑制和缓解猪周期，避免猪贵伤民、猪贱伤农，对我们来说是一个重大课题，也是我们工作的目标。
为了应对这种情况，下一步我们将努力做好三方面的工作：
一是巩固生猪生产恢复成果。这一轮生猪产能恢复时间比较快，中央出台了一系列支持政策，地方层层压实责任，恢复成果来之不易。要继续积极协调有关部门，保持用地、环评、金融等基础政策的连续性、稳定性，继续压实地方的稳产保供责任，防止一些地方在政策上“翻烧饼”，营造有利于生猪生产稳定发展的良好环境。同时，也要抓好非洲猪瘟的常态化防控，加强技术指导服务，推广饲料精准配方和配制工艺，帮助养猪场户在低谷期节本增效，渡过难关。
二是加快建立稳定生猪产能的调控机制。在2019年我们建立了规模猪场的直连直报系统，可以准确掌握全国年出栏500头以上的18万家规模猪场每个月的生产变化情况。下一步，要进一步加强生产与市场的监测预警，加强信息发布服务，使养殖场户能够及时准确掌握市场信息，理性调整养殖规模。特别是推动以能繁母猪存栏变化率为核心的调控指标，建立生猪生产逆周期调控的触发机制，现在这项工作正在做。在充分发挥市场调节作用的同时，要更好地发挥宏观调控政策的兜底保障作用，稳住基础产能，避免生产大起大落。产能调控和发展改革委牵头的猪肉储备调控两方面结合起来，来遏制市场大起大落的问题。
三是促进生猪产业高质量发展。这是着眼长远的一项工作，在2020年9月份，国务院办公厅印发了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，这是未来一个时期畜牧业发展的纲领性文件，我们要按照这个《意见》要求，加快建设现代生猪养殖体系，实施生猪遗传改良计划，继续推进标准化规模养殖，支持龙头企业帮带中小养殖户改变传统养殖方式，发展适度规模经营，实现增产增收。同时，要健全动物疫病防控体系，强化非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞可能出现的漏洞。还要加快建设现代化的生猪产品加工流通体系，优化屠宰加工的布局，还要促进养猪业绿色循环发展，以粪肥还田利用为重点，推进整县实施粪污资源化利用。
来源：农业农村部
