全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定
（2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，全国人民代表大会常务委员会作出如下决定：
一、凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。
对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。
二、全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。
对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。
三、列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。
国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。
四、因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。
国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定，并严格执行。
五、各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面，都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导，全社会成员要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。
六、各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反本决定和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。
七、国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。
国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。
八、本决定自公布之日起施行。
全面禁食野生动物需要注意把握好哪些界限？
1、捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，根据各方面的一致意见，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。
2、比较常见的家畜家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等），是主要供食用的动物，依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。
3、按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。
附件：国家级畜禽遗传资源保护名录
一、猪
八眉猪、大花白猪、马身猪、淮猪、莱芜猪、内江猪、乌金猪(大河猪)、五指山猪、二花脸猪、梅山猪、民猪、两广小花猪(陆川猪)、里岔黑猪、金华猪、荣昌猪、香猪、华中两头乌猪(沙子岭猪、通城猪、监利猪)、清平猪、滇南小耳猪、槐猪、蓝塘猪、藏猪、浦东白猪、撒坝猪、湘西黑猪、大蒲莲猪、巴马香猪、玉江猪(玉山黑猪)、姜曲海猪、粤东黑猪、汉江黑猪、安庆六白猪、莆田黑猪、嵊县花猪、宁乡猪、米猪、皖南黑猪、沙乌头猪、乐平猪、海南猪(屯昌猪)、嘉兴黑猪、大围子猪
二、鸡
大骨鸡、白耳黄鸡、仙居鸡、北京油鸡、丝羽乌骨鸡、茶花鸡、狼山鸡、清远麻鸡、藏鸡、矮脚鸡、浦东鸡、溧阳鸡、文昌鸡、惠阳胡须鸡、河田鸡、边鸡、金阳丝毛鸡、静原鸡、瓢鸡、林甸鸡、怀乡鸡、鹿苑鸡、龙胜凤鸡、汶上芦花鸡、闽清毛脚鸡、长顺绿壳蛋鸡、拜城油鸡、双莲鸡
三、鸭
北京鸭、攸县麻鸭、连城白鸭、建昌鸭、金定鸭、绍兴鸭、莆田黑鸭、高邮鸭、缙云麻鸭、吉安红毛鸭
四、鹅
四川白鹅、伊犁鹅、狮头鹅、皖西白鹅、豁眼鹅、太湖鹅、兴国灰鹅、乌鬃鹅、浙东白鹅、钢鹅、溆浦鹅
五、牛马驼
九龙牦牛、天祝白牦牛、青海高原牦牛、甘南牦牛、独龙牛(大额牛)、海子水牛、温州水牛、槟榔江水牛、延边牛、复州牛、南阳牛、秦川牛、晋南牛、渤海黑牛、鲁西牛、温岭高峰牛、蒙古牛、雷琼牛、郏县红牛、巫陵牛(湘西牛)、帕里牦牛、德保矮马、蒙古马、鄂伦春马、晋江马、宁强马、岔口驿马、焉耆马、关中驴、德州驴、广灵驴、泌阳驴、新疆驴、阿拉善双峰驼
六、羊
辽宁绒山羊、内蒙古绒山羊(阿尔巴斯型、阿拉善型、二狼山型)、小尾寒羊、中卫山羊、长江三角洲白山羊(笔料毛型)、乌珠穆沁羊、同羊、西藏羊(草地型)、西藏山羊、济宁青山羊、贵德黑裘皮羊、湖羊、滩羊、雷州山羊、和田羊、大尾寒羊、多浪羊、兰州大尾羊、汉中绵羊、岷县黑裘皮羊、苏尼特羊、成都麻羊、龙陵黄山羊、太行山羊、莱芜黑山羊、牙山黑绒山羊、大足黑山羊
七、其他品种
敖鲁古雅驯鹿、吉林梅花鹿、中蜂、东北黑蜂、新疆黑蜂、福建黄兔、四川白兔
☞☞《畜禽遗传资源目录》与《国家级畜禽遗传资源保护名录》到底是一样吗？静等国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。
青蛙、蛇、竹鼠今后还能养殖吗？
早在1月26日，国家市场监管总局、农业农村部和国家林草局联合发布公告，禁止野生动物交易，市场监管部门、林业部门加大对野生动物流通的监管。
2月24日《决定》的出台，进一步细化了对非法野生动物交易行为的监管的力度，特别是明确了全面禁食的范围和品种。
长沙市林业局野生动植物保护处处长邓伟强介绍，《决定》对于全面禁食野生动物的界限有明确的界定。例如，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围，也就是说，水库鱼、小龙虾、泥鳅等，这些市民餐桌上的常见的水产品种，不属于禁食范围。
比较常见的主要供食用的家畜家禽，如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等，还有一些人工养殖利用时间长、技术成熟的动物，如兔、鸽等，都是可以食用的。
在家畜家禽这一方面，一些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，是允许对其养殖利用包括食用等，但要适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫，包括：各地的特色猪、鸡、鹅、鸭、羊、牛马驼之外，还包括敖鲁古雅驯鹿、吉林梅花鹿、中蜂、东北黑蜂等。
长沙市农业农村局科技教育处处长夏礼明介绍，这一政策对新型农业经营主体，特别是从事野生动物人工繁殖、养殖、加工利用的，影响很大。农业部门将帮助分析养殖业主的具体情况，结合市场供求预测，适时地给予技术支持和指导，例如青蛙养殖的农户，可以考虑转型其他稻渔综合种养模式，继续开展农业生产。
浙江省林业局表示，原先，根据国家规定，我国有鹿类、鳄鱼类、鸟类、雁鸭类、蛙类、蛇类、龟类、兽类这八大类养殖技术成熟，可人工利用的野生动物资源，根据全国人大最新的决定，将会面临关停转产的局面。
目前浙江有999家野生动物人工繁殖驯养企业，品种方面，以上八大类野生动物均有涉及，其中不乏国家一级保护动物梅花鹿、鸵鸟、鳄鱼，国家二级保护动物虎纹蛙，省重点保护的多种野鸭，以及众多一般保护动物。
湖南省长沙市有340多家从事野生动物人工繁殖驯养的企业或农户，养殖的品类包括黑斑蛙、青蛙、蛇类、梅花鹿、孔雀、竹鼠等，其中八成是提供食用的。
行业呼吁：尽快确定畜禽遗传资源名录，科学划定禁食名单
行业人士建议要对符合规定的养殖品种进行评估。评估标准可以从三个方面考虑，首先当然是是否存在重大公共卫生风险，毕竟人民生命安全是第一位。其次要考虑产业发展现状，毕竟养殖场是很多养殖户的全部家当。如果要禁也要做好制定的缓冲期和扶持政策。此外，还参考行业专家的意见，毕竟特种经济养殖的范围太大。
截至发稿，国家有关部门尚未公布畜禽遗传资源目录。
来源：综合中国人大网、农业农村部、新牧网
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