2月4日新华社全文发布了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,全面谋划新时代乡村振兴。今年的中央一号文件究竟传达了什么?关于畜牧养殖业又有哪些内容?
改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件4日由新华社受权发布。今年中央一号文件以“乡村振兴”战略为主题,文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。
强调实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。
中央一号文件提出,必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示,农业供给侧改革仍是主线,从一号文件部署来看,重点主要围绕两方面:一是通过质量兴农、绿色兴农优化供给,二是构建一二三产业融合发展体系以促进产业发展,比如休闲农业、乡村旅游等。
关于畜禽养殖业的内容
养殖环保:坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。
畜禽养殖补贴:严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利于的不正之风和腐败问题。
促进小农户和现代养殖业有机链接:发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度。培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。
改善养殖设备:改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力。加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。
家庭农场:积极开发观光农业、游憩休闲等服务,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
科技和育种:加快建设国家农业科技创新体系,加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。
疫病防控:加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖,做大做强民族奶业。
畜禽产品安全:实施食品安全战略,完善农产品质量和食品安全标准体系,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,健全农产品质量和食品安全监管体制,重点提高基层监管能力。食品安全倒逼农产品质量安全。
畜禽农产品出口:提高我国农产品国际竞争力。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。积极支持走出去,培育具有国际竞争力的企业集团。
鼓励企业兼并重组:淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组,深入推进农产品期货期权市场建设,稳步扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。
畜禽养殖业人才培养:优化农业从业者结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。对于人才吸引和培养有明确的5个方向:
1、支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。
2、支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人等。
3、建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。
4、支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
5、建立自主培养与人才引进相结合,学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。
对于畜牧养殖来说,我们如何把握振兴乡村的历史机遇?
目前畜牧业还没完全摆脱传统的生产方式;规模养殖基础设施改造与发展的需要之间的矛盾日趋明显;规模养殖的标准不高;基础设施与畜禽产品安全有待于提高。
如今,我国进入农业供给侧结构性改革攻坚时期,如何应消费结构快速升级的要求,加快提高畜牧产品供给质量和效率,坚持生产力和生产关系两手发力,成为政府迫切解决的问题。随着中央振兴乡村战略的实施,未来,畜牧行业将有一批优质养殖企业和品牌企业崛起,以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向,突出规划引领、 政策引导、示范创建、技术指导等关键环节;以推进标准化和可追溯为重点确保畜禽产品质量安全。
文件提出发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度,扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,改善小农户的生产设施条件;同时,将严厉整治惠农补贴,保护农民利益。
实施乡村振兴战略的目标任务是:
到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。
到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。
到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。